Правозащита XXI век - защита прав человека МОД За защиту прав и свобод граждан Правозащита XXI век

На главную страницу    

О нас
 Новости движения
 Наши акции
 Услуги
 Сотрудничество
 Контакты
Новости
 Защита прав в суде
 Жертвы правонарушений
О защите прав человека
 Законы
 Комментарии к законам
 Рекомендации
 О защите прав детей
 Полезные адреса и сайты


ВСЕРОССИЙСКАЯ АКЦИЯ!
Список погибших в Чечне


 Ссылки
 Карта сайта

МОД «За защиту прав и свобод граждан «Правозащита 21 век» приняло участие в составе члена Совета — Э.Г.Шария во встрече с прокурором области, которая проходила в режиме круглого стола.

17.12.2012 в режиме «круглого стола» состоялась очередная встреча прокурора области Степанова В.Н. с представителями общественных организаций, в которой приняли участие председатель Саратовской областной Общественной палаты Ландо А.С., Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Лукашова Н.Ф., Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области Ерофеева Ю.Л., члены 28-ти общественных объединений.

Состоялся открытый доверительный разговор о состоянии законности в регионе, имеющихся проблемах при соблюдении прав граждан. Как подчеркнул прокурор Степанов В.Н., взаимодействие органов прокуратуры с общественностью является обоюдно плодотворным. Представители общественности сигнализируют о существующих проблемах, на которые следует обратить наиболее пристальное внимание. Их участие способствует повышению результативности прокурорской деятельности, делает её более конструктивной и эффективной. Прокурор области довел до сведения присутствующих результаты работы своего ведомства за 11 месяцев текущего года.

Криминогенная обстановка в области по итогам 11 месяцев 2012 года характеризуется снижением уровня преступности на 11,8%. За 11 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась раскрываемость преступлений с 59% до 64,9%. Раскрываемость убийств, которых было совершено 153, превысила общероссийские показатели (88,4%) и составила 91,5%. За 11 месяцев 2012 года прокурорами выявлено 2161 преступление, укрытое от учета сотрудниками органов внутренних дел, что на 15,4% превышает прошлогодние результаты аналогичного периода. В числе укрытых — 19 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 3 разбоя, 35 грабежей, 626 краж, 16 угонов автомобилей. По факту укрытия преступления от учета в отношении виновных лиц принимались соответствующие меры реагирования, вплоть до возбуждения уголовного дела.

Важнейшей задачей прокурорского надзора по-прежнему остается обеспечение конституционных прав граждан. Благодаря принятым мерам с 33 до 19 сократилось число лиц, получивших право на реабилитацию на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Из них под стражей содержался только 1 человек (для сравнения, за 11 месяцев 2011 года под стражей содержалось 15 лиц).

Вопрос противодействия незаконному обороту наркотиков обсуждался на коллегиях и оперативных совещаниях при прокуроре области. Принятые меры позволили добиться некоторых положительных результатов, в частности, активизации работы правоохранительных органов по выявлению наркопреступлений (рост на 7,2%). На 64,5% больше выявлено наркопреступлений, совершенных в составе организованных преступных групп. Пресечена деятельность 2 преступных сообществ, действовавших на территории области. Члены одного преступного сообщества занимались незаконным сбытом наркотических средств синтетического происхождения посредством сети Интернет, другого — сбытом наркотических средств опийной группы. В общей сложности к уголовной ответственности привлечено 11 активных членов данных сообществ.

Можно назвать несколько уголовных дел коррупционной направленности, получивших значительный общественный резонанс.

Приговором Саратовского областного суда осужден по ч. 5 ст.290 УК РФ бывший начальник отдела приватизации и управления государственной собственностью территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Лавлинский С.П., получивший взятку в крупном размере в сумме 600 000 рублей за оказание содействия в победе в открытом конкурсе на оказание услуг по охране объектов недвижимости на территории области и последующее заключение государственного контракта на оказание данного вида услуг. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на 3 года.

Уголовное дело в отношении главы администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области Филина С.В. и директора муниципального учреждения службы единого балансодержателя этой же администрации Вологина С.Н. по признакам составов преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст.290, п. «б» ч.3 ст.291.1 УК РФ, расследовалось в связи с получением ими взятки в крупном размере (500 тысяч рублей) от представителя главы одного из крестьянско-фермерских хозяйств Красноармейского района за подписание дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Приговором Саратовского областного суда от 17 октября 2012 года Филин С.В. осужден к 8 годам, Вологин С.Н. — к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 3 года, со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки в сумме 30 000 000 рублей.

Количество поступивших в органы прокуратуры обращений превысило уровень прошлого года и составило более 67 тысяч. Из них каждое восьмое признано обоснованным. А в области надзора за исполнением законов в социальной сфере подтвердилось почти каждое третье заявление.

В сфере жилищных прав наиболее острой проблемой является обеспечение нуждающихся благоустроенными жилыми помещениями, отселение граждан из аварийного жилищного фонда. На сегодняшний день в Саратовской области признано аварийными и непригодными для проживания 1597 домов и 137 жилых помещений, в которых проживают свыше 22 тысяч человек. Большая часть из них находится на территории г. Энгельса (559 домов), Заводского района г.Саратова (166 домов), г. Петровска (125 домов). Прокуратурой принимались определенные меры в защиту прав граждан, проживающих в аварийном жилье: предъявлено свыше 900 исковых заявлений, из которых 583 рассмотрены и удовлетворены. Однако, лишь 77 семей фактически получили благоустроенные жилые помещения. Конечно, мы видим недостаточное финансирование и считаем, что правительство области должно изыскать возможности для решения этой проблемы. Степанов В.Н. подчеркнул, что не снимает ответственности и с прокурорских работников, полагает, что надзору в этой сфере не достает наступательности.

На территории области до сих пор не признаны аварийными 443 дома, здесь есть над чем работать и органам власти и надзорным организациям.

В жилищно-коммунальной сфере обращения граждан касались, в основном, вопросов правильности начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги, вопросы неудовлетворительного ремонта и содержания жилого фонда. Прокурорами выявлено 6263 нарушения законодательства в этой сфере, опротестовано 168 незаконных правовых акта, внесено 1701 представление. По результатам рассмотрения принятых мер реагирования, дисциплинарное взыскание наложено на 1611 должностных лиц. В суды направлено 1779 исковых заявления, предостережено 533 должностных лица. По материалам проверок возбуждено 520 дел об административных правонарушениях, 31 уголовное дело, в том числе по фактам неправомерного расходования денежных средств на общую сумму 54 млн. 993,6 тыс. рублей. Выявлены факты неправомерного начисления гражданам платы за коммунальные услуги на общую сумму 82,6 млн. руб. (в 2011 году — 39,3 млн. руб.). По результатам нашего вмешательства гражданам уже возвращено более 63 млн. руб. (в 2011 году — 32 млн. руб.).

С 107 до 125 возросло число обращений общественных правозащитных организаций, четвертая часть из них признана обоснованной: выявлено более 50 нарушений действующего законодательства, для устранения которых внесено 27 представлений, принесено 2 протеста, в суды направлено 324 исковых заявления, возбуждено 43 дела об административном правонарушении. Обращения поступали от общественных организаций: «Партнерство для развития», «Наш дом-Саратов», «Гражданское достоинство», «Правозащитный центр» и др.

В вопросах соблюдения природоохранного законодательства велика помощь общественности, сигнализирующей о нарушениях. С момента поступления информации о превышении нормативного содержания аммиака в р. Хопер, то есть апреля 2012 года, прокуратурой области осуществлялся мониторинг ситуации. В суд направлено исковое заявление к ООО «АркадакСпирт»«, ООО «Росбио» о демонтаже трубы, через которую происходил сброс отходов производства, об установке и введении в эксплуатацию очистных сооружений, позволяющих переработать отходы производства в полном объеме, об очистке и рекультивации загрязненной отходами производства местности. Исковое заявление находится на рассмотрении, по требованию прокурора на ООО «АркадакСпирт» наложен штраф в размере 150 тыс. рублей, производственная деятельность Аркадакского спиртзавода приостановлена.

По-прежнему обеспокоена прокуратура нарушениями трудовых прав граждан. По инициативе органов прокуратуры в текущем году дисквалифицированы 22 работодателя, допустивших повторное нарушение трудового законодательства. В отношении семи руководителей, допустивших невыплату заработной платы свыше двух месяцев из корыстной и иной личной заинтересованности, возбуждены уголовные дела по ст.145.1 УК РФ. Органами прокуратуры в интересах работников в суд направлено 10914 исков о взыскании задолженности по заработной плате, из которых удовлетворены 10590. Принятые меры позволили в текущем году погасить задолженность по заработной плате на сумму более 105 млн. руб. Вместе с тем, прокуратура озабочена, что на сегодняшний день имеет место серьезное увеличение до 38,4 млн. рублей задолженности по заработной плате на территории области. Рост задолженности связан, в первую очередь, с неудовлетворительным финансово-хозяйственным положением предприятий оборонно-промышленного комплекса. Проблему так называемой «серой» зарплаты озвучивали в своих вопросах представители общественности. Поэтому перед прокурорами поставлена задача приложить максимум усилий и восстановить нарушенные конституционные права граждан на оплату труда и соблюдение гражданами трудового законодательства.

К сожалению, не можем доложить общественности и о снятии напряженности в вопросах защиты прав граждан-участников долевого строительства. Проведённые прокурорами проверки свидетельствуют о многочисленных нарушениях в данной отрасли. Волокита, допускаемая органами местного самоуправления при осуществлении разрешительных процедур, ненадлежащая работа контролирующих органов, непрекращающиеся факты незаконной застройки, ведут к массовым нарушениям прав граждан — участников долевого строительства. Особенно остра и актуальна проблема «обманутых» дольщиков — участников долевого строительства для города Саратова. В настоящее время на территории области в реестре «проблемных» объектов жилищного строительства значится 32 объекта. Все они расположены на территории г. Саратова. Общее количество обманутых дольщиков составляет 3251 человек. Мы считаем, что проблему нужно решать совместно с Правительством области и администрацией областного центра.

В результате совместной работы министерства строительства и ЖКХ и прокуратуры области в 2012 году введено в эксплуатацию 3 жилых многоквартирных дома. Кроме того, нельзя не отметить положительную динамику со стороны органов внутренних дел по вопросу возбуждения уголовных дел в отношении недобросовестных застройщиков. Так, в декабре т.г. органами предварительного следствия МВД возбуждены уголовные дела по материалам проверок в отношении ЖСК «Свой дом» и ООО «Геотехника-ФИН».

В прокуратуру области регулярно поступают обращения граждан, представителей общественных организаций и в частности «Саратовской региональной общественной организации трезвости и здоровья» по вопросам реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, а также табачных изделий вблизи образовательных учреждений. Мы благодарны общественности за эти сигналы. Прокуратурой области возбуждено 45 дел об административных правонарушениях по фактам реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, в ОВД направлено 5 материалов в порядке ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых органами предварительного расследования возбуждено 5 уголовных дел по ст. 151.1 УК РФ по факту розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, внесено 14 представлений, объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушения закона, в суды предъявлено 15 исков о запрете осуществления деятельности по реализации табачных изделий. Несмотря на принимаемые меры, проблема продолжает оставаться актуальной.

Вопросам исполнения судебных актов о предоставлении жилья детям-сиротам уделяется пристальное внимание. В Саратовском межрайонном городском отделе службы судебных приставов на 01.12.2012 находилось 1881 производство о предоставлении жилья детям-сиротам, 139 из которых окончено фактическим исполнением в рамках исполнительных производств и 318 окончено отзывом исполнительного документа, по 68 исполнительным документам способ исполнения изменен на денежные выплаты. Судебными приставами-исполнителями вынесено 1890 постановлений о привлечении к административной ответственности Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области по ст. 17.15 КоАП РФ, наложено штрафов на сумму 73 млн. рублей, исполнительный сбор составил 6 750 млн. рублей. Так как одной из причин не исполнения решения суда является отсутствие достаточных бюджетных денежных средств, выделяемых министерству, прокуратурой области изучен Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год» и установлено, что в нем не предусмотрено финансирование в необходимом объеме для исполнения судебных актов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. В связи с этим, прокуратурой области на Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год» был принесен протест, который рассмотрен и частично удовлетворен, на переселение детей-сирот выделено дополнительно 50 млн. руб.

Важное значение придается установлению деловых контактов с представителями общественных организаций. Цель нашей работы — обеспечение законности и формирование соответствующего общественного мнения. Не осталось без внимания прозвучавшее на одной из предыдущих встреч предложение члена областной Общественной палаты Бобровой В.М. об организации таких же встреч на местах прокурорами городов и районов. В итоге число совместных мероприятий утроилось, а их проведение дало реальный результат. Кроме встреч, на которых обсуждаются проблемные вопросы, используются иные формы работы: такие как проведение совместных проверок, в которых участвуют сотрудники прокуратуры и представители общественных организаций; приглашение последних на заседания коллегии прокуратуры области.

Мероприятия с участием общественности способствовали не только поступлению сведений об имеющихся нарушениях в указанных сферах, требующих прокурорского вмешательства и принятия соответствующих мер реагирования, но и выработке конструктивного подхода к решению выявившихся в ходе обсуждения проблем с участием общественности.

Так, по итогам обсуждения на заседаниях «круглых столов» вопросов о незаконной игорной деятельности и лекарственном обеспечении населения по предложению общественности были организованы телефонные «горячие линии». В 2012 году пресечена деятельность 106 незаконных игорных заведений, по результатам проверок изъято 1293 единицы игорного оборудования, возбуждено 96 дел об административных правонарушениях по ст. 14.1.1. КоАП РФ.

В августе т.г. СУ СК РФ по Саратовской области было возбуждено уголовное дело № 603029 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 171.2 УК РФ в отношении 17 лиц, которые незаконно организовали и проводили азартные игры в помещениях, расположенных на территории г. Саратова и Саратовской области. В настоящее время по делу проводится предварительное расследование. Можно констатировать, что наблюдается устойчивая тенденция «свертывания» незаконной игорной деятельности.


Наш адрес:

121596, г.Москва, ул. Толбухина, д.11, корп.2
тел./факс: 8-499-737-83-01, 8-985-782-28-28 адвокат Черников Виктор Николаевич
тел. 8-916-347-60-60 — для СМИ и общественных связей
Наш блог в ЖЖ - pravoza21

E-mail:

Rambler's Top100

 

Новости в мире

Загрузка..

 

 

Новости в России

Загрузка..