В 1999 году органами законодательной власти Российской Федерации был принят федеральный закон № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" от 24.05.1999 г., который устанавливает принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации по реализации указанной политики

В соответствии с этим законом, Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Под понятием "соотечественники за рубежом" (далее - соотечественники) подразумеваются:

• граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;
• потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций (т.е. национальностей, определяющих наименование государства) иностранных государств.

Цели государственной политики России в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:

• свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность (т.е. родной язык, традиции и обычаи, культура и религия), поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;
• устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, получать информацию из Российской Федерации;
• создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;
• участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;
• участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Российской Федерацией;
• осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 освещаемого закона, "Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом". Граждане России, проживающие за рубежом, обладают всеми правами и несут обязанности наравне с гражданами, проживающими на территории России, то же касается и лиц с двойным гражданством, одно из которых российское.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Если нет никаких ограничений, установленных законом № 114-ФЗ, выезд и въезд россияне осуществляют по документам, удостоверяющим личность гражданина за рубежом (заграничный паспорт), визы на въезд в РФ не нужно. Дискриминация российских граждан, проживающих за рубежом, может повлиять на внешнюю политику России в отношении того государства, где дискриминация имеет место.

Таким образом, Российская Федерация осуществляет поддержку соотечественникам в области основных прав и свобод человека и гражданина; в экономической и социальной областях; в области культуры, языка и образования; в области информации. В рамках представительства соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации, на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25.10.96 № 763-II ГД создан Совет соотечественников при Государственной Думе, который является экспертно-консультативным органом и в основном, координирует действия по защите прав и свобод российских граждан в государствах их проживания.

E-mail: